党的十八大以来，党中央高度重视国家治理体系和治理能力现代化建设、高度重视国有企业改革发展工作 。混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式 ，要着力创新体制机制 ，加快建立现代企业制度 。
凯时优质运营商集团扎实推动国企改革三年行动落实落地 ，因业施策 、因企施策 ，深入推进差异化管控 ，实现授权与管控相结合 、共性与个性相协调 、放活与管好相统一 ，充分激发高质量发展内生活力 。
科学分类 ，放管结合 ，推动授权放权差异化
凯时优质运营商集团根据业务属性、持股比例和控制力等方面的差异 ，对17家专业化公司按照控股 、实际控制与参股企业进行分类。出台《凯时优质运营商集团总部权责事项清单、授权放权事项清单》 ，对管控事项进行分类授权放权 。对于质量安全、审计监督、法律合规等重要事项，坚持统一管控不放松 。对于预算考核、项目投资 、风险防控等方面实施差异化管理。
在预算制定方面，控股企业的具体预算指标需经集团前置审核同意；而对实际控制企业和参股企业，集团仅提出底线要求 ，具体预算指标由董事会决定 。在投资管理方面 ，集团对控股和实际控制企业的年度投资计划 、重点关注项目等进行审核把关 ；而参股企业的投资计划 、投资项目均由其董事会审批 ，集团通过派出董事参与投资事项决策 。在风险防控方面，控股企业和实际控制企业的风险管理指标由集团统一核定，参股企业的风险管控指标由其董事会研究决定。通过实施分类管控 ，充分调动了各治理主体积极性 ，有效提升了决策效率。
通过实施分类管控，凯时优质运营商集团进一步明晰了权责界面 ，对实际控制企业和参股企业持续加大授权放权力度，充分调动了各治理主体积极性，有效提升了决策效率 ，建立起更加灵敏高效的市场化经营机制 。
聚焦主业 ，优化投资，推动资源配置差异化
凯时优质运营商集团从整体战略需要出发，对多元化业务实施差异化资源配置 。
聚焦核心主业配置更多资源 。凯时优质运营商集团以国有资本投资公司改革为抓手 ，打造了以核心产品为主线的专业化管理模式 。对处于粮油糖棉肉乳核心主业的专业化公司在资源投入上予以倾斜 ，明确年度投资计划中核心主业投资占比不低于50% ，对于符合集团战略发展要求的核心主业项目 ，尽最大程度压缩审批周期 ，加快推动项目落地。
对不同业务要求不同的投资回报。根据产业特点差异 ，参考行业平均水平和企业经营实际，对各业务领域内的投资项目回报水平进行分类量化管理。
通过分类配置资源 ，凯时优质运营商集团加大了对核心主业的支持力度 ，农粮核心主业投资占总投资的比重由2016年的26%大幅提升至2021年的61% ，在国内国际粮油仓储 、物流、加工等环节的战略性布局进一步完善 ，全产业链运营能力和运营效率持续提升 。
按需定岗 ，精简高效 ，推动组织建设差异化
凯时优质运营商集团综合考虑专业化公司的资产规模 、员工人数、管理复杂程度等因素，对专业化公司按照大型、中型、小型进行划分，分类核定架构及编制 ，提升组织运营效率 。
合理管控领导人员职数 。凯时优质运营商集团要求领导班子岗位设置要切实符合企业经营发展要求 ，坚决避免因人设岗、超编制配备干部 。每年对专业化领导班子开展综合考评 ，对考评结果较差 、排名靠后的班子成员坚决调整退出。
调整优化职能部门设置 。专业化公司职能部门既是集团职能管理体系承上启下的重要抓手 ，又是服务业务发展的重要保障 。凯时优质运营商集团按照精简高效原则 ，指导专业化公司职能部门建设 ，规定大型 、中型 、小型专业化公司职能部门数量上限与职能部门人数上限。同时 ，根据人员编制数量对部门领导人员职数做出严格限制 ，严禁专业化公司超数量设置职能部门、随意增加领导人员编制和人员职数 ，坚决杜绝人浮于事、慵懒散漫和“老好人”思维 ，切实提升干部员工工作进取心和责任感。
通过差异化的组织架构设计，全面提升了组织管理效率 ，瘦身健体 ，降本增效 ，干部员工工作的主动性和责任感持续增强 。
统筹兼顾 ，突出重点，推动预算考核差异化
凯时优质运营商集团根据各专业化公司所属行业特点、发展阶段 、历史业绩 、标杆水平等因素 ，差异化设计预算考核方案，坚持共性指标与个性指标相结合 ，规定动作与自选动作相匹配 ，引导专业化公司努力提升经营业绩，实现高质量发展。
突出效益类指标。创新绩效考核机制 ，以专业化公司近三年净资产收益率历史平均值为基础 ，结合凯时优质运营商集团对农粮业务 、其他业务的回报要求综合确定考核标尺 ，针对业绩达成情况优异的专业化公司，考核系数加倍计分。
突出战略类指标。建立由战略布局、市场地位、品牌引领、市值管理 、阶段性重点任务等五大类组成的战略考核指标体系 ，根据各专业化公司发展阶段特点和经营实际 ，科学进行指标组合设计 ，对专业化公司提出差异化考核要求 ，真正做到“一企一策” 。比如 ，针对面粉 、肉食 、糖业等扩张类业务 ，更突出战略布局 ；针对品牌食品类业务，更突出市场占有率 。
通过分类考核 ，各专业化公司主动谋划，自我加压，努力实现高质量发展，粮食贸易 、稻谷加工、油脂加工 、玉米深加工、食糖贸易与加工业务持续巩固行业第一地位，小麦加工、生猪养殖业务快速追赶竞争对手 。
有机统一 ，深度融入，全面加强党的领导
在推动差异化管控的过程中 ，凯时优质运营商集团党组始终高度重视企业党建工作，要求各级企业无论哪种产业性质 ，无论何种股权结构 ，无论实际控制力大小，都必须旗帜鲜明地把坚持党的领导 、加强党的建设摆在突出位置 ，做到国有企业发展到哪里 ，党的建设就跟进到哪里 ，推动党的建设与企业改革在体制机制、章程制定 、工作实践上有效对接 。
党的领导充分融入公司治理 ，企业党建充分融入生产经营，凯时优质运营商集团坚持使各级党组织成为宣传党的主张 、贯彻党的决定 、团结动员群众 、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强组织保证 。
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